山西省注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃[2011-2015年]

各會計(jì)師事務(wù)所：

　　“十二五”時期是我國深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，是我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是注冊會計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展能夠與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，依據(jù)《山西省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）和山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[2010]22號）等文件精神，以及《中國注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（會協(xié)[2011]50號），我會制訂了《山西省注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，經(jīng)征求全體常務(wù)理事意見，現(xiàn)予印發(fā)，請參考。

　　附件：山西省注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）

二〇一一年十月二十四日

　　附件：

山西省注冊會計(jì)師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011年-2015年）

　　引 言

　　注冊會計(jì)師行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介組織，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系和高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。山西省注冊會計(jì)師行業(yè)經(jīng)過20多年的較快發(fā)展，已成為山西經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在深化對外開放、提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會公平正義等方面做出了重要貢獻(xiàn)。“十二五”時期（2011年至2015年）是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是山西省注冊會計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要階段。為保障注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展能夠與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，依據(jù)《山西省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）和山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[2010]22號）等文件精神，以及中國注冊會計(jì)師協(xié)會第五次全國會員代表大會確立的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

　　“十一五”時期，山西省注冊會計(jì)師行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大局，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。五年來，執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對象逐步擴(kuò)展，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力得到明顯提高。截至2010年底，全省執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師達(dá)到3175人，非執(zhí)業(yè)會員2200多人，會計(jì)師事務(wù)所及分所282家，提供服務(wù)的企業(yè)超過35392戶。2010年度全行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5.33億元，比2005年翻了一番，業(yè)務(wù)收入超過千萬元的會計(jì)師事務(wù)所達(dá)到12家，全省排名前50家的會計(jì)師事務(wù)所總收入達(dá)3.58億元，占全省事務(wù)所總收入的67.58%，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。大中型會計(jì)師事務(wù)所正向特殊普通合伙形式轉(zhuǎn)變，小型會計(jì)師事務(wù)所管理不斷規(guī)范，一批職業(yè)道德好、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)、社會認(rèn)可度高的會計(jì)師事務(wù)所加速形成，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

　　黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,目標(biāo)是保障和改善民生；國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部的《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[2010]22號），都明確提出了加快發(fā)展注冊會計(jì)師行業(yè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和具體措施，這些都為山西省注冊會計(jì)師行業(yè)的“十二五”時期的發(fā)展指明了方向、明確了政策措施，為繪制好注冊會計(jì)師行業(yè)藍(lán)圖奠定了良好的基礎(chǔ)。國務(wù)院批復(fù)山西省為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，給山西的發(fā)展帶來了難得的政策機(jī)遇、空間機(jī)遇、項(xiàng)目機(jī)遇、開放機(jī)遇，三晉大地新一輪加快發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，山西省注冊會計(jì)師行業(yè)也必將迎來重大的歷史機(jī)遇和更為廣闊的發(fā)展空間。

　　在看到美好發(fā)展前景的同時，也必須清醒地看到，新時期山西省注冊會計(jì)師行業(yè)還面臨著嚴(yán)峻的形勢和艱難的挑戰(zhàn)。執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待改善，高端人才普遍缺乏，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)市場的能力不足，會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制不夠完善，會計(jì)師事務(wù)所“小、散、弱”情況普遍，特別是受國際金融危機(jī)蔓延以及專業(yè)機(jī)構(gòu)分立專營等因素影響，行業(yè)收入增長勢頭趨緩，發(fā)展后勁乏力，行業(yè)的整體水平與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還有較大差距，這些都必須認(rèn)真研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、合力攻堅(jiān)，著力解決行業(yè)存在的突出問題和諸多矛盾，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)山西省注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律，以誠信建設(shè)為主線，以維護(hù)公眾利益為宗旨，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會為目標(biāo)，全面貫徹山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展全省注冊會計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見》，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，正確引導(dǎo)大中小會計(jì)師事務(wù)所協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力。

　�。ǘ�）戰(zhàn)略目標(biāo)

　　1、行業(yè)誠信度和公信力顯著提 升

　　會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理、品牌建設(shè)和文化建設(shè)顯著加強(qiáng)，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著提升，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

　　2、行業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)翻一番

　　在鞏固傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。力爭實(shí)現(xiàn)行業(yè)總收入年均增長15%，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長保持在10%以上，非審計(jì)業(yè)務(wù)收入大幅增長，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。

　　3、行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

　　著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),使得行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)；行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、審計(jì)與非審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、大中小事務(wù)所結(jié)構(gòu)基本合理。