支付新規(guī)套上市民卡？

　　虛驚一場，公共服務(wù)不受影響

　　“南京市民卡受不受影響？我的預(yù)付卡以后還能正常使用嗎？”近日，央行發(fā)布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，有市民仔細(xì)研究了辦法規(guī)定后，發(fā)現(xiàn)《辦法》不僅是針對第三方網(wǎng)絡(luò)支付，對類似預(yù)付卡的影響更大。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，《辦法》對第三方支付公司的影響較小，反而受影響最大的是發(fā)行多個商家通用購物卡的發(fā)卡公司。

　　對預(yù)付卡的規(guī)定被忽視

　　近日發(fā)布的《辦法》明確規(guī)定，未經(jīng)央行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)，支付公司須在明年9月1日前取得《支付業(yè)務(wù)許可證》才能從事支付業(yè)務(wù)。對于取得許可證的條件，《辦法》規(guī)定了有四條，簡而言之：為一家有限公司或股份公司；從事支付業(yè)務(wù)2年以上；盈利2年以上；3年內(nèi)沒有違法犯罪而受到處罰。雖然外界此前最關(guān)注其對支付寶一類的第三方支付的影響，但業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，《辦法》影響最大的其實是沒有引起外界足夠注意的“預(yù)付卡”領(lǐng)域。

　　根據(jù)《辦法》對“非金融支付服務(wù)”的定義，除了網(wǎng)絡(luò)支付(含電話支付、手機(jī)支付等)外，還包括預(yù)付卡及銀行卡收單。《辦法》對預(yù)付卡的定義是，“以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。”因此，有南京市民擔(dān)心是不是像類似剛推出的南京市民卡，以及市面上流通的可以在多個商城、商店使用的通用購物卡，如卓越亞馬遜、京東商城的購物卡，家樂福超市發(fā)行的“福”卡是不是都會受到《辦法》的影響？

　　通用購物卡受到的影響最大

　　對于市民的疑問，記者采訪了南京市民卡中心的工作人員。工作人員介紹，目前南京推出的市民卡兼有交通、社保、銀行卡的功能，但是這種卡屬于公共服務(wù)的范疇，不是以營利為目的，因此不受《辦法》的限制，“市民不用擔(dān)心市民卡的使用”。工作人員還介紹說，目前市民使用的金陵通等公共事業(yè)的卡也都不在《辦法》的范圍之內(nèi)。

　　不過，對于《辦法》規(guī)定的“以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值”的說法，中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯認(rèn)為，這就把“自家發(fā)行的卡”排除在外。他解釋說，類似超市、商場自己發(fā)行的購物卡，都不在《辦法》的規(guī)定之內(nèi)。同時他表示，只有市面上流通的可以在多個商業(yè)機(jī)構(gòu)使用的預(yù)付代金卡影響最大。通用購物卡的發(fā)行公司的財務(wù)流水很大，但全國運營需要的1億元注冊資本對他們而言不是個小數(shù)目，這可能會造成一些小的發(fā)卡公司難以生存。

　　“如果按照《辦法》的規(guī)定，一些資金小，達(dá)不到獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》要求的公司將出局，這就可能給使用這些公司預(yù)付卡的消費者帶來麻煩。不過，由于辦法沒有詳細(xì)的細(xì)則，估計相關(guān)部門已考慮到消費者的需求，未來細(xì)則將會給這些公司一些過渡的時間，”阿拉木斯告訴記者。同時，他提醒消費者，由于一些小公司獲得許可證無望，也有可能出現(xiàn)倒閉的風(fēng)險，因此應(yīng)盡快處理手頭持有的一些預(yù)付卡。

　　第三方支付未來可能收手續(xù)費

　　另外，《辦法》規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)委托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理，不得通過支付機(jī)構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機(jī)構(gòu)等形式辦理。對此，一些業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)心，隨著國家強(qiáng)制要求第三方非金融支付機(jī)構(gòu)必須委托金融機(jī)構(gòu)管理資金的業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)很有可能會收取管理費用，進(jìn)而使得相關(guān)費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

　　一些第三方支付機(jī)構(gòu)向記者表示，他們暫時還沒有對個人收費的做法，至于以后的變化，目前還不能確定。支付寶的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，對于個人支付業(yè)務(wù)，他們一貫都是免費進(jìn)行，只是對企業(yè)用戶進(jìn)行收費服務(wù)，未來是否對個人用戶收取手續(xù)費，目前還沒有相關(guān)打算。不過，阿拉木斯認(rèn)為，由于《辦法》的出臺，肯定會淘汰掉大批的中小型第三方支付機(jī)構(gòu)，勢必會使市場更加集中，不排除第三方支付機(jī)構(gòu)以后會收取類似的管理費費用。