4.一段時(shí)間以來(lái)，校園內(nèi)食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)的高度關(guān)注。為了切實(shí)保障廣大學(xué)生的用餐安全，近日，三部委聯(lián)合發(fā)布規(guī)定，中小學(xué)幼兒園將建立集中用餐制度，要求學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）陪餐、家長(zhǎng)陪餐。你怎么看陪餐制度？

　　【參考答案】

　　民以食為本，食以安為先。正如國(guó)務(wù)院食安辦主任、市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅所稱，當(dāng)前學(xué)校食品安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，食品安全管理與人民群眾的期盼仍有較大差距。包括以校長(zhǎng)陪餐制在內(nèi)的主體責(zé)任落實(shí)不到位等隱患，是造成校園食品安全問(wèn)題得不到根除的主要原因。

　　食品安全是監(jiān)管出來(lái)的，這是一條基本原則。之前有聲音認(rèn)為，企業(yè)和商家才是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)主要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律。以校園食品安全為例，承包食堂的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行自身責(zé)任，監(jiān)督是建立在企業(yè)自律的基礎(chǔ)上的。但事實(shí)證明，同一種食品供給形態(tài)和方式，因?yàn)楸O(jiān)管的手段和力度不同，結(jié)果會(huì)有較大差異，在安全性上存在差距。

　　校園食品安全是一個(gè)復(fù)雜的體系，需探索諸多有效的監(jiān)管措施與做法，包括落實(shí)從企業(yè)到學(xué)校再到政府在內(nèi)的多元監(jiān)管體系，定期抽檢、索票索證、留樣備查等各項(xiàng)技術(shù)性環(huán)節(jié)，相比于社會(huì)供餐也更嚴(yán)格。再輔以校長(zhǎng)陪餐、責(zé)任連帶制等責(zé)權(quán)利的明確劃分，為校園食品安全保駕護(hù)航。

　　其中，校長(zhǎng)陪餐制的實(shí)施，能以直接的利益關(guān)聯(lián)激發(fā)校方的履職動(dòng)力，但問(wèn)題在于，缺乏剛性的考核機(jī)制作為配套，校長(zhǎng)陪餐制容易流于形式。陪餐制確實(shí)是一個(gè)好的制度，但僅有校長(zhǎng)陪餐卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，家長(zhǎng)在校園安全監(jiān)管方面也扮演不可替代的作用。建立家長(zhǎng)陪餐制的好處在于，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓家長(zhǎng)全程參與校園食品監(jiān)管，一方面其意義跟校長(zhǎng)陪餐一樣，促進(jìn)責(zé)任的落實(shí);另一方面，家長(zhǎng)陪餐制度可讓校園食品監(jiān)管更加透明，家長(zhǎng)本身可以發(fā)揮第三方獨(dú)立監(jiān)督的作用。

　　盡管校園食品安全實(shí)行了明廚亮灶等制度，但受學(xué)生維權(quán)意識(shí)弱等限制，輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督等其他監(jiān)督機(jī)制很難發(fā)揮作用，在此情況下，以家長(zhǎng)陪餐制為切口的第三方監(jiān)督，具有介質(zhì)的價(jià)值。家長(zhǎng)陪餐制，可以在發(fā)揮家長(zhǎng)監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，探索吸納更多力量參與的機(jī)制。