一行三會(huì)工作會(huì)議傳出信息 今年金融改革重點(diǎn)敲定

　　一行三會(huì)年度工作會(huì)議傳出信息

　　⊙本報(bào)記者集體采寫○編輯楓林

　　自十八屆三中全會(huì)吹響新一輪改革的號(hào)角之后，深化金融改革已呈加速之勢(shì)。

　　新年伊始，一行三會(huì)相繼召開年度工作會(huì)議，對(duì)今年金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革做出全面部署，形成了較為完整的金融領(lǐng)域的改革清單。會(huì)議傳遞出的信息高度一致，一方面是強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力;另一方面是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，為進(jìn)一步深化改革做好援手。

　　全面深化金融改革

　　10日結(jié)束的央行工作會(huì)議部署的今年重點(diǎn)工作之一就是全面深化金融改革。改革的重點(diǎn)領(lǐng)域首先是貨幣政策調(diào)控手段。

　　今年貨幣政策面臨雙重任務(wù)，既要從宏觀層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，又要從微觀層面應(yīng)對(duì)流動(dòng)性充裕而市場(chǎng)利率高企的情況。對(duì)此，央行調(diào)統(tǒng)司司長(zhǎng)盛松成此前介紹說，新的一年央行將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用各種流動(dòng)性管理工具，使貨幣條件既不太松也不太緊，同時(shí)盤活存量、優(yōu)化增量，進(jìn)一步改善金融資源配置。

　　而進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，這是改革的大趨勢(shì)。與此同時(shí)，市政債今年有望取得突破。

　　2014年我國(guó)資本市場(chǎng)將進(jìn)入改革年，這其中既包括市場(chǎng)制度、規(guī)則的市場(chǎng)化改革，也包括證券監(jiān)管部門自身的監(jiān)管轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)化改革。證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在22日結(jié)束的全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上做了題為“大力推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型”的講話，向全系統(tǒng)提出了以“去行政化”為核心的改革要求。

　　2014年及以后一個(gè)時(shí)期，資本市場(chǎng)將加快推進(jìn)發(fā)行注冊(cè)制改革，目前改革總體思路已確定;市場(chǎng)面臨的行政審批要求將進(jìn)一步松綁，未來3年證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步取消21項(xiàng)行政審批事項(xiàng);同時(shí)將加大市場(chǎng)法治建設(shè)、透明度建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信息披露的法律責(zé)任;進(jìn)一步加大稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)防嚴(yán)打市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

　　6日召開的銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議，銀監(jiān)會(huì)明確2014年要深入推進(jìn)行業(yè)改革開放，尤其強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。探索逐步放寬外資銀行進(jìn)入門檻、經(jīng)營(yíng)人民幣資格條件以及分行營(yíng)運(yùn)資金要求，進(jìn)一步支持上海自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗(yàn)區(qū)的銀行業(yè)改革。拓寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道和方式。

　　這次會(huì)議首次披露了首批試點(diǎn)民營(yíng)銀行的家數(shù)為3-5家，將采用成熟一家批設(shè)一家的方式進(jìn)行。

　　21日召開的保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議透露，保監(jiān)會(huì)黨委將成立保監(jiān)會(huì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新。保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的總體要求為穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。當(dāng)前的改革重點(diǎn)是，深化費(fèi)率形成機(jī)制改革，推進(jìn)資金運(yùn)用體制改革，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。

　　著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)

　　在目前經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的情況下，金融風(fēng)險(xiǎn)處在醞釀和放大階段，防范問題尤顯突出。一行三會(huì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了要重點(diǎn)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　央行稱，重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。綜合研判系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)做好金融穩(wěn)定壓力測(cè)試，穩(wěn)步開展金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。推動(dòng)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)建立有效處置機(jī)制。2014年，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查和監(jiān)管協(xié)調(diào)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　銀監(jiān)會(huì)則提出要防范四種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于理財(cái)業(yè)務(wù)，要建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務(wù)，資金來源與運(yùn)用一一對(duì)應(yīng)。對(duì)于信托業(yè)務(wù)，要回歸信托主業(yè)，運(yùn)用凈資本管理約束信貸類業(yè)務(wù)，不開展非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)，及時(shí)披露產(chǎn)品信息。 對(duì)于小額貸款公司，會(huì)同有關(guān)部門制定全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于融資性擔(dān)保公司，銀監(jiān)會(huì)將明確界定擔(dān)保責(zé)任余額與凈資產(chǎn)比例上限，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

　　而保監(jiān)會(huì)則強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、化解滿期給付和退保風(fēng)險(xiǎn)、償付能力不足風(fēng)險(xiǎn)，這四類風(fēng)險(xiǎn)的防范將成為今年保險(xiǎn)監(jiān)管的主要任務(wù)。